О внесении изменений в Закон Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»
Проект
Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от_________№_____
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Томской области
«О семеноводстве сельскохозяйственных
растений в Томской области»
Статья 1
Внести Закон Томской области от 4 мая 2001 года № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, № 33 (55); Собрание законодательства Томской области, 2007, № 1 (18); № 10 (27); 2010, № 8/1 (61); 2012, № 6/2 (83); № 10/1 (87); 2019, № 6/2 (221) часть 1; 2020, № 10/2 (253); 2022, № 4/1 (288) том 1; № 1/1 (306) том 2; 2024, № 1/1 (330) том 1); № 6/2 (341) следующие изменения:
- статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве».»;
- в статье 3 слова «физических и юридических лиц» заменить словами «физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц»;
- абзацы пятый и двенадцатый статьи 4 признать утратившими силу;
- статью 6 после слов «в области семеноводства» дополнить словами «и селекции сельскохозяйственных растений»;
- статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Производство семян сельскохозяйственных растений
Для производства семян должны использоваться семена, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян, установленным в соответствии с действующим законодательством. Запрет на использование семян определенных родов и видов и семян, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют определенным требованиям, устанавливается Федеральным законом «О семеноводстве».
В случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по решению Администрации Томской области могут допускаться к использованию семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона «О семеноводстве».»;
- статьи 9 – 11 признать утратившими силу;
- главу 6 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Томской области В.В. Мазур
Пояснительная записка
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»
Законопроект подготовлен в целях совершенствования Закона Томской области от 4 мая 2001 года № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений
в Томской области» (далее – Закон № 44-ОЗ) и его приведения в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее – Федеральный закон «О семеноводстве»), в том числе с учетом заключения об экспертизе Закона № 44-ОЗ, подготовленного Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области в соответствии с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2024 году, утвержденным распоряжением Администрации Томской области от 31.01.2024 № 42а.
Также выявлена необходимость отмены некоторых структурных элементов Закона № 44-ОЗ в связи с тем, что Федеральный закон «О семеноводстве» детально регламентирует взаимоотношения участников семеноводства, а также утратой исполнительными органами власти отдельных полномочий, ранее предусматриваемых Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (далее № 149-ФЗ).
Так, статьей 8 № 149-ФЗ закреплялось право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере управления сельским хозяйством определять число поколений репродукционных семян. Федеральным законом «О семеноводстве» (иными законодательными актами) такое право исполнительным органам субъектов не предоставлено.
В соответствии со статьей 23 № 149-ФЗ порядок формирования и использования страховых фондов семян сельскохозяйственных растений определяли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время данное полномочие у органов власти субъектов также отсутствует.
В то же время Федеральный закон «О семеноводстве» возлагает на органы власти субъектов принятие решения о допуске к использованию семян, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона «О семеноводстве» (часть 6 статьи 12).
В связи с этим в проектируемой статье 8 предлагается абзацем третьим закрепить за Администрацией Томской области право в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимать решение о допуске к использованию семян сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона «О семеноводстве».
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены.
Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно статье 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия.
Перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»
В связи с принятием Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области» принятие, признание утратившими силу, приостановление, изменение правовых актов Томской области не потребуется, за исключением признания утратившим силу приказа Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 09.12.2020 № 104 «Об определении числа поколений репродукционных семян на территории Томской области».
Указанным приказом на территории Томской области на основании полномочия, предусмотренного абзацем двенадцатым статьи 4 Закона Томской области, Департаментом определено число поколений репродукционных семян.
В связи с исключением у органов власти субъектов РФ такого полномочия, ранее установленного статьей 8 Федерального закона от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве», и признанием утратившим силу вышеназванного абзаца двенадцатого (подпункт 3) законопроекта) приказ необходимо будет признать утратившим силу.
Сравнительная таблица
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области
«О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»
|
Структурная единица Закона, |
Редакция действующих положений Закона Томской области от 4 мая 2001 года № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области» |
Редакция положений Закона Томской области от 4 мая 2001 года № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области» |
|
Статья 1 |
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве». Кроме того, в настоящем Законе дополнительно используются следующие основные понятия: сортосмена - замена одного районированного сорта другим районированным сортом, более продуктивным или превосходящим заменяемый сорт по другим хозяйственно-ценным признакам и свойствам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений и допущенным к использованию в Томской области; областной страховой фонд семян сельскохозяйственных растений - семенной фонд, формируемый на случай неурожая. «Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности
|
Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве». |
|
Статья 3
|
Статья 3. Система семеноводства сельскохозяйственных растений
Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты) и репродукционных семян.
|
Статья 3. Система семеноводства сельскохозяйственных растений
Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты) и репродукционных семян.
|
|
Статья 4
|
Статья 4. Государственное управление семеноводством сельскохозяйственных растений
Государственное управление семеноводством сельскохозяйственных растений на территории Томской области осуществляет уполномоченный исполнительный орган Томской области в сфере управления сельским хозяйством, к ведению которого относится: - осуществление единой политики в области семеноводства; - подготовка и обеспечение реализации областных программ по развитию семеноводства, нормативных правовых актов, регламентирующих семеноводство; - содействие взаимодействию между производителями, поставщиками и потребителями семян; - формирование и использование областного страхового фонда семян сельскохозяйственных растений; - изучение и анализ конъюнктуры рынка семян, организация работы в области сортоиспытания с целью обеспечения организаций агропромышленного комплекса перспективными, высокоурожайными сортами сельскохозяйственных растений; - организация подготовки специалистов по семеноводству; - разработка предложений по государственной поддержке семеноводства; - осуществление международного сотрудничества в области семеноводства; - определение числа поколений репродукционных семян на территории Томской области в соответствии с федеральным законодательством.
|
Статья 4. Государственное управление семеноводством сельскохозяйственных растений
Государственное управление семеноводством сельскохозяйственных растений на территории Томской области осуществляет уполномоченный исполнительный орган Томской области в сфере управления сельским хозяйством, к ведению которого относится: - осуществление единой политики в области семеноводства; - подготовка и обеспечение реализации областных программ по развитию семеноводства, нормативных правовых актов, регламентирующих семеноводство; - содействие взаимодействию между производителями, поставщиками и потребителями семян;
- изучение и анализ конъюнктуры рынка семян, организация работы в области сортоиспытания с целью обеспечения организаций агропромышленного комплекса перспективными, высокоурожайными сортами сельскохозяйственных растений; - организация подготовки специалистов по семеноводству; - разработка предложений по государственной поддержке семеноводства; - осуществление международного сотрудничества в области семеноводства;
|
|
Статья 6
|
«Статья 6. Научное обеспечение семеноводства сельскохозяйственных растений
Научное обеспечение семеноводства осуществляют научные организации и образовательные организации высшего образования, которые проводят научные исследования в области семеноводства.»
|
Статья 6. Научное обеспечение семеноводства сельскохозяйственных растений
Научное обеспечение семеноводства осуществляют научные организации и образовательные организации высшего образования, которые проводят научные исследования в области семеноводства и селекции сельскохозяйственных растений. |
|
Статья 8
|
Статья 8. Производство семян сельскохозяйственных растений
Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями и вредителями растений. Производителями семян сельскохозяйственных растений в Томской области могут быть юридические и физические лица, осуществляющие производство и реализацию семян в соответствии с действующим законодательством.
|
Статья 8. Производство семян сельскохозяйственных растений
Для производства семян должны использоваться семена, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян, установленным в соответствии с действующим законодательством. Запрет на использование семян определенных родов и видов и семян, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют определенным требованиям, устанавливается Федеральным законом «О семеноводстве». В случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по решению Администрации Томской области могут допускаться к использованию семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона «О семеноводстве».»; |
|
Стать 9
|
Статья 9. Обязанности производителей семян сельскохозяйственных растений
Производители семян сельскохозяйственных растений обязаны: - соблюдать технологические требования производства семян, а также правила их хранения и реализации: - реализацию элитных семян осуществлять только в таре. При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковка должны иметь этикетки установленных форм (внутри и снаружи); - использовать для посева семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - организовать апробацию семеноводческих посевов в своих хозяйствах; - вести учет количества, качества и происхождения использованных в собственном хозяйстве и реализованных семян; |
|
|
Статья 10
|
Статья 10. Заготовка, обработка, хранение и использование семян сельскохозяйственных растений
Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством в соответствии с действующим законодательством. Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
|
|
|
Статья 11
|
Статья 11. Областной страховой фонд семян сельскохозяйственных растений
Областной страховой фонд семян сельскохозяйственных растений представляет собой запасы семян и создается для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении семян сельскохозяйственных растений на случай неурожая. Порядок формирования и использования областного страхового фонда семян сельскохозяйственных растений определяется Администрацией Томской области. В областной страховой фонд семян сельскохозяйственных растений заготавливаются семена сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
|
|
|
Глава 6
|
Глава 6. ОБОРОТ ПАРТИЙ СЕМЯН СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Оборотоспособность партий семян сельскохозяйственных растений
В оборот вводятся семена сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. После исключения сорта из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, семена данного сорта могут находиться в обороте в течение последующих двух лет по категориям репродукционных.
Статья 16. Реализация и транспортировка партий семян сельскохозяйственных растений
Реализация и транспортировка партий семян сельскохозяйственных растений осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или в незатаренном состоянии (насыпью). При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковки должны иметь этикетки установленных форм. При реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) требуется оформить на данные партии семян сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян. Партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии. Тара и упаковки этих партий семян должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую среду. При реализации и транспортировке партий семян запрещается указывать на их таре и упаковках, этикетках и сопроводительных документах не соответствующие действительности сведения о наименованиях сортов растений, происхождении и качестве семян.
|
|
