Администрации Томской области

ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

 

Об утверждении Порядка определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и порядка определения затрат на выполнение государственных работ областных государственных учреждений, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя

 

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2, пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок определения затрат на выполнение работ областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу с даты его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

 

Начальник Департамента                      <Штамп ЭП>                                           С.С. Чиков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя

 

 

1. Настоящий Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области (далее – Департамент) осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Порядок) устанавливает правила определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя.

2. Нормативные затраты рассчитываются на государственные услуги, включенные в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения), утвержденный распоряжением Администрации Томской области.

3. Нормативные затраты на оказание государственных услуг, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета) в соответствующем финансовом году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

4. Нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги (Ni) рассчитываются по следующей формуле:

Ni = Niбаз x Котр x Ктер, где:

 

Niбаз - базовый норматив затрат на оказание i-й государственной (муниципальной) услуги;

Котр - отраслевой корректирующий коэффициент;

Ктер - территориальный корректирующий коэффициент.

3. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из:

базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

5. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:

1) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Социальный фонд России, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

2) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затрат на аренду указанного имущества;

3) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

5. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:

1) затраты на коммунальные услуги;

2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного задания и для общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования (далее - имущество, необходимое для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

3) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

4) затраты на приобретение услуг связи;

5) затраты на приобретение транспортных услуг;

6) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

7) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

5-1. При расчете затрат, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не учитываются:

а) затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества в части помещений, используемых исключительно для оказания платных услуг, не предусмотренных государственным заданием, а также помещений, переданных в аренду или безвозмездное пользование;

б) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, используемых для оказания платных услуг, не предусмотренных государственным заданием.

Уполномоченный орган в установленной им форме ведет учет указанных в настоящем пункте помещений и объектов особо ценного движимого имущества по каждому учреждению.

6. Значение базового норматива утверждается распоряжением Департамента по согласованию с Департаментом финансов Томской области общей суммой с выделением:

1) сумм затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

2) сумм затрат на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственных услуг;

3) сумм затрат на коммунальные услуги.

7. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, определяются распоряжением Департамента по согласованию с Департаментом финансов Томской области, состоят из:

1) территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

2) отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику государственной услуги.

8. При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для оказания государственной услуги) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами, в том числе межгосударственными, национальными (государственными, федеральными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственной услуги (далее - стандарт оказания услуги).

При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, Департамент использует метод наиболее эффективного учреждения - анализ и усреднение показателей деятельности по Учреждению, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы государственной услуги в сфере деятельности Учреждения при выполнении требований к качеству оказания государственной услуги, отраженных в базовом (отраслевом) перечне.

9. В случае если Учреждение оказывает несколько государственных услуг и (или) выполняет несколько работ либо также оказывает услуги (выполняет работы) на платной основе для физических и юридических лиц, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам (работам) осуществляется пропорционально объему оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), в случае если государственные услуги (работы), оказываемые Учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (работ), в случае разных единиц измерения – по доли фонда оплаты труда сотрудников, непосредственно занятых в оказании государственных услуг.

 

 

 

Порядок определения затрат на выполнение работ областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2, пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 1 пункта 3 постановления Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями».

2. Положения настоящего Порядка применяются при определении затрат на выполнение государственных работ областных государственных учреждений, в отношении которых Департамент градостроительного развития Томской области (далее - Департамент) осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения).

3. Затраты на выполнение государственных работ, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета) в соответствующем финансовом году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении затрат на содержание имущества.

 

5. Нормативные затраты на выполнение w–й муниципальной работы, включенной в региональный перечень, в соответствующем финансовом году определяются на единицу объема и рассчитываются по каждой работе в стоимостном выражении пропорционально численности работников, принимающих непосредственное участие в выполнении муниципальной работы по формуле:

Nw = Nотw + Nинw+Cw,

где:

Nw – нормативные затраты на выполнение w–й муниципальной работы;

Nотw – затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением w–й муниципальной работы рассчитываются по формуле:

Nотw= Nотоб/Lмроб*Lмpw;

где:

Nотоб – затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в выполнении государственных работ, за исключением затрат на выплату ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну работников, непосредственно связанных с выполнением w-й муниципальной работы;

Lмроб – общая численность сотрудников Учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании государственных работ;

Lмрw – численность сотрудников Учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании w–й муниципальной работы;

 

Nинw – затраты на иные расходы, связанные с выполнением w–й государственной работы и включают в себя следующие расходы:

Nинw = Nмрw + Хмрw,

где:

Nмрw – затраты, непосредственно связанные с выполнением w–й государственной работы;

Хмрw – затраты на общехозяйственные нужды на выполнение w–й государственной работы.

Сw- затраты на выплату ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну работников, непосредственно связанных с выполнением w-й муниципальной работы.

6. Затраты, непосредственно связанные с выполнением w–й государственной работы, включают в себя расходы на приобретение материальных запасов (в том числе приобретение канцелярских товаров), определяемые исходя из фактического потребления за отчетный финансовый год и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе выполнения w–й государственной работы, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи),

Расходы на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемых для выполнения w–й государственной работы, рассчитываются в стоимостном выражении пропорционально численности работников, принимающих непосредственное участие в выполнении w–й государственной работы по формуле:

Nмрw = Vмз/Lмроб*Lмрw,

где:

Nмрw – затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе выполнения w–й государственной работы, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи),

Vмз – объем затрат на приобретение материальных запасов,

Объем затрат на приобретение материальных запасов определяется исходя из данных отчетного года с учетом потребности на очередной финансовый год.

7. Затраты на общехозяйственные нужды на выполнение w–й государственной работы рассчитываются пропорционально количеству работников, принимающих непосредственное участие в выполнении w-й государтсвенной работы по формуле:

Хмрw=Vобщх/Lмроб*Lмpw,

где Vобщх –затраты на общехозяйственные нужд, включающие в себя:

– затраты на коммунальные услуги;

– затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);

– затраты на содержание объектов особо ценного и иного движимого имущества;

– затраты на приобретение услуг связи;

– затраты на приобретение транспортных услуг;

– затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении w–й государственной работы, включая административно–управленческий персонал;

– затраты на прочие общехозяйственные нужды;

Затраты на коммунальные услуги определяются в соответствии со среднегодовым потреблением за последние два года и прогнозируемыми тарифами на очередной финансовый год. Затраты на коммунальные услуги учитываются обособленно по видам энергетических ресурсов:

– затраты на теплоснабжение,

– затраты на электроснабжение,

– затраты на водоснабжение и водоотведение.

Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи) включают с себя затраты на проведение текущего ремонта помещений, которые определяются исходя из фактических расходов в отчетном финансовом году в стоимостном выражении, а также с учетом потребности в данных расходах в очередном финансовом году.

Затраты на содержание объектов особо ценного и иного движимого имущества включают в себя:

– затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств,

– техническое обслуживание и ремонт бытовой, компьютерной и оргтехники,

– приобретение запасных и составных частей к объектам основных средств,

– приобретение горюче – смазочных материалов,

– обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Затраты на прочие общехозяйственные нужды включают в себя:

– расходы на повышение квалификации персонала, обучение по охране труда, компьютерное тестирование (аттестация) специалистов,

– стоимость подписки на периодические издания,

– расходы на юридические услуги,

– расходы на изготовление бланков, печатей и штампов,

– расходы на предрейсовые осмотры водителей,

– прочие общехозяйственные расходы.

Указанные затраты определяются исходя из фактических расходов в отчетном периоде с учетом потребности в очередном финансовом году.

8. В случае, если Учреждение выполняет государственные работы для физических и юридических лиц за плату (далее – платная деятельность) сверх установленного муниципального задания, затраты на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы (кроме затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала) рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов от платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году (далее – коэффициент платной деятельности).

 

9. В объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается имущество Учреждения.

В случае, если Учреждение осуществляет платную деятельность сверх установленного государственного задания, затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

10. При оказании работ (услуг) Учреждением на платной основе для физических и юридических лиц распределение затрат на водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, электроснабжение осуществляется между видами деятельности пропорционально объемам планируемых доходов.