Проект Закона Томской области "О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях"
Проект
Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от ______ № _______
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ (Собрание законодательства Томской области, 2009, № 1 (42), постановление от 18.12.2008 № 1912; № 6/1 (47), постановления
от 28.05.2009 № 2314, № 2316; № 7/1 (48), постановление от 25.06.2009 № 2412;
№ 9/1 (50), постановление от 27.08.2009 № 2583; № 10/2 (51), постановление от 22.10.2009 № 2656; 2010, № 3/1 (56), постановление от 25.02.2010 № 3013; № 4/1 (57), постановление от 25.03.2010 № 3103; № 5/1 (58), постановление 29.04.2010
№ 3161; № 7/2 (60), постановления от 24.06.2010 № 3350, № 3351; № 8/1 (61), постановление от 29.07.2010 № 3448; № 10/2 (63), постановления от 30.09.2010
№ 3584, № 3585; № 12/1 (65), постановление от 25.11.2010 № 3877; 2011, № 4/2 (69), постановления от 31.03.2011 № 4162, № 4163; № 5/1 (70), постановление
от 28.04.2011 № 4319; № 6/2 (71), постановление от 31.05.2011 № 4392; № 10/1 (75), постановление от 29.09.2011 № 4688; № 11/2 (76) часть 1, постановления
от 27.10.2011 № 4828, № 4829; 2012, № 6/2 (83), постановление от 29.05.2012
№ 314; № 08/1 (85) часть 1, постановление от 26.07.2012 № 458; № 10/2 (87), постановление от 27.09.2012 № 563; 2013, № 2/2 (91), постановление от 31.01.2013 № 893; 2014, № 1/1 (102) часть 1, постановление от 19.12.2013 № 1702; № 6/2 (107), постановление от 29.05.2014 № 2054; № 8/2 (109), постановление от 31.07.2014
№ 2177; 2015, № 1/1 (114) часть 2, постановление от 23.12.2014 № 2436; № 3/2 (119), постановление от 26.02.2015 № 2501; № 10/1 (132), постановление
от 27.08.2015 № 2811; 2016, № 5/2 (147), постановление от 22.04.2016 № 3214;
№ 10/1 (156), постановления от 18.08.2016 № 3403, № 3404; № 11/2 (159), постановление от 25.10.2016 № 35; 2017, № 3/2 (167), постановление от 21.02.2017 № 248; № 6/2 (173), постановление от 25.05.2017 № 443; № 7/2 (175), постановление от 28.06.2017 № 510; № 11/2 (183), постановление от 26.10.2017
№ 661; 2018, № 3/2 (191), постановление от 20.02.2018 № 872; № 7/2 (199) часть 2, постановление от 28.06.2018 № 1143; № 9/1 (202), постановление от 23.08.2018
№ 1207; 2019, № 1/1 (210) часть 2, постановление от 25.12.2018 № 1437; № 5/2 (219) часть 1, постановление от 19.04.2019 № 1643; № 7/2 (223) часть 1, постановления от 27.06.2019 № 1764, № 1766; № 12/2 (233) часть 2, постановление от 28.11.2019 № 2009; 2020, № 1/1 (234) том 1, постановление от 24.12.2019
№ 2077; № 4/2 (241), постановления от 26.03.2020 № 2237, № 2242; № 6/2 (245) том 1, постановление от 28.05.2020 № 2379; № 9/2 (251), постановление от 27.08.2020 № 2509; 2021, 01/1 (258) том 1, постановление от 24.12.2020 № 2719; № 05/1 (266) том 1, постановление от 22.04.2021 № 2897; № 09/1(274), том I, постановление
от 05.08.2021 № 3080) следующие изменения:
1) дополнить главой 10-1 следующего содержания:
«Глава 10-1. Административные правонарушения на транспорте
Статья 10-1.1. Безбилетный проезд, провоз ручной клади и багажа без оплаты
1. Безбилетный проезд пассажиров при проезде автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Томской области, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятисот рублей.
2. Провоз ручной клади и багажа сверх установленных норм бесплатного провоза без оплаты при проезде автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок
в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным
в границах Томской области, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятисот рублей.»;
2) в части 1 статьи 14.1:
в пункте 12 после слов «9.3 (за нарушение порядка управления
и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности),» дополнить словами «10-1.1 (по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах соответствующего муниципального образования Томской области),»;
дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) должностными лицами исполнительного органа Томской области, уполномоченного в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10-1.1 (по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Томской области).».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Томской области В.В.Мазур
Пояснительная записка
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»
Согласно Федеральному закону от 24 февраля 2021 года № 26-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по определению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, проезда детей, следующих с ним, провоза ручной клади и перевозки багажа, права бесплатного или льготного проезда при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном, междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, а также порядка проверки подтверждения такой оплаты.
Приказом Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области от 17.02.2022 № 3 «О реализации отдельных полномочий, установленных Законом Томской области от 29 декабря 2015 года № 216-ОЗ
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области» указанные порядки установлены.
Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 283-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» нормы об ответственности
за безбилетный проезд, нарушение правил провоза ручной клади и багажа признаны утратившими силу.
На практике имеют место случаи проезда пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
по маршрутам регулярных перевозок в Томской области без оплаты. В ходе изучения правоприменительной практики данная проблема обозначена рядом перевозчиков Томской области. В целях повышения платежной дисциплины пассажиров настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за безбилетный проезд, провоз ручной клади и багажа без оплаты при проезде автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Томской области.
Анализ практики других регионов показывает, что в значительной части субъектов Российской Федерации указанная ответственность установлена (Алтайский край, Архангельская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область, Московская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Республика Хакасия, Самарская область и другие).
Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не прогнозируются.
Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 263-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» данный законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия.
