Проект ЗТО по лесопарковым зеленым поясам
Пояснительная записка
к проекту закона Томской области «О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов»
Проект закона Томской области «О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов» (далее – законопроект) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), регулирующих вопросы, связанные с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды», регулируя вопросы, связанные с созданием лесопарковых зеленых поясов, ограничивается указанием о реализации полномочий при создании лесопаркового зеленого пояса уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
При этом прямо не указано, какой именно орган государственной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять то или иное полномочие.
В соответствии с п. 1 ст. 81 Устава (Основного Закона) Томской области полномочия Администрации области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Томской области и иными законами Томской области.
Принимая во внимание имеющуюся неопределенность в вопросах определения органа государственной власти, уполномоченного на решение отдельных вопросов в сфере создания (упразднения) на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов, законопроектом предложено закрепить отдельные полномочия в указанной сфере за исполнительным органом государственной власти Томской области, определенным Губернатором Томской области.
В соответствии с пунктом 12 статьи 62.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» границы лесопарковых зеленых поясов подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, подлежат внесению в Реестр границ. Указанные сведения вносятся в порядке межведомственного взаимодействия (ст. 7, 10, 13 Федерального закона № 218-ФЗ).
Законопроектом предлагается наделить орган, уполномоченный на установление границ лесопарковых поясов, правом осуществления межведомственного взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение Единого государственного реестра недвижимости, при внесении сведений о границах лесопарковых поясов, созданных в Томской области, в Единый государственный реестр недвижимости.
Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.
Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» данный законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия.
На осуществление установленных законопроектом полномочий дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, не потребуется.
Перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Томской области «О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов»
Принятие Закона Томской области «О реализации отдельных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов» не потребует приостановления, признания утратившими силу или принятия нормативных правовых актов Томской области.
Вместе с тем, потребуется внесение изменений в постановление Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области» в части уточнения и дополнения функций Департамента как исполнительного органа государственной власти Томской области, предлагаемого в качестве органа, уполномоченного на создание (упразднение) лесопарковых зеленых поясов на территории Томской области.
