Администрации Томской области

В соответствии с Постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области» приказываю:

1. Утвердить:

1. ведомственную целевую программу Томской области «Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
2. ведомственную целевую программу Томской области «Возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1. Комитету по организационно-правовой работе обеспечить размещение ведомственных целевых программ на официальном сайте Департамента тарифного регулирования Томской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента                                                                                                      М.Д.Вагина

Приложение № 1

к приказу Департамента тарифного

регулирования Томской области

от 20.03.2018 г № 07-п

Ведомственная целевая программа Томской области

«Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам»

(Наименование ведомственной целевой программы Томской области)

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Целью ВЦП является реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам в соответствии с Законом Томской области от 18.03.2003 № 36-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» (далее – Закон № 36-ОЗ).

Отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам (далее - государственные полномочия) наделены девятнадцать муниципальных районов и городских округов Томской области.

Достижение цели ВЦП осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области субвенций на осуществление государственных полномочий из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к  Закону № 36-ОЗ.

В соответствии с Постановлением Администрации Томской области                                        от 24.06.2009 № 109а «Об утверждении Порядка расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам»:

1) основанием для расходования субвенций является наличие действующего в текущем финансовом году муниципального правового акта органа местного самоуправления об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам.

2) расходование субвенций производится на

оплату труда работников органов местного самоуправления;

уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных действующим законодательством;

материальные затраты (расходы на оплату коммунальных услуг и услуг связи, канцелярских товаров, материалов для вычислительной и множительной техники, использованных при регулировании тарифов органами местного самоуправления).

Для реализации цели ВЦП Департамент тарифного регулирования Томской области ежеквартально перечисляет субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий в соответствии со сводной бюджетной росписью.

По итогам 2017 года запланированное значение конечного показателя цели ВЦП «Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам» достигнуто в полном объеме.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП

Раздел 5. Мероприятия ВЦП

Приложение № 2

к приказу Департамента тарифного

регулирования Томской области

от 20.03.2018 г № 07-п

Ведомственная целевая программа Томской области

«Возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации»

 (Наименование ведомственной целевой программы Томской области)

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению.

Целью ВЦП является возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимость в возмещении вышеуказанных недополученных доходов обусловлена государственным регулированием деятельности субъектов естественных монополий:

а) в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области;

б) в сфере обеспечения тепловой энергией и горячим водоснабжением по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с Законом Томской области от 13 октября 2010 года № 226-ОЗ «О государственном регулировании деятельности субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области» государственное регулирование в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется путем установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров.

Тарифы и (или) их предельные уровни на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также порядок возмещения недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления таких тарифов и (или) их предельных уровней, устанавливаются Администрацией Томской области.

Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области                                      от 09.06.2011 № 171а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» на получение субсидий имеют право юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, заключившие с Администрацией Томской области договор на организацию транспортного обслуживания населения.

Субсидии предоставляются с целью возмещения организациям железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения недополученных доходов, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. При этом под недополученными доходами понимается разница между утвержденными Администрацией Томской области тарифами и (или) их предельными уровнями на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области на экономически обоснованном уровне и тарифами на услуги по перевозке:

1) обучающихся в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения при приобретении абонементных билетов на период с 1 января по 15 июня текущего года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего года включительно;

2) детей в возрасте от 5 до 7 лет;

3) пассажиров, не имеющих права бесплатного проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области                              (за исключением детей в возрасте от 5 до 7 лет).

В целях реализации Закона Томской области от 08.12.2017 № 140-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (далее Закон) с учетом норм предусмотренных частью 14 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года                  № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частью 26 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Департаментом тарифного регулирования Томской области установлено два вида тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду: экономически обоснованный тариф и льготный тариф (ниже по размеру, чем экономически обоснованный тариф).

Льготные тарифы устанавливаются на товары (услуги) ресурсоснабжающих организаций осуществляющих реализацию потребителям произведенной или приобретенной тепловой энергии (мощности) и горячей воды на территории населенных пунктов с численностью населения более 500 тысяч человек, в случае если рост тарифа на экономически обоснованном уровне составит величину, превышающую величину предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области, с учетом отклонения по муниципальным образованиям Томской области.

Категории потребителей коммунального ресурса, имеющие право на льготу по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) горячей воды, основание для предоставления указанной льготы и порядок возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций установлены Законом.

Недополученные доходы ресурсоснабжающих организаций, образующиеся при обеспечении производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии (мощности) и (или) горячей воды льготным потребителям и применении в расчетах с льготными потребителями льготных тарифов на коммунальные ресурсы подлежат субсидированию за счет средств областного бюджета.

Субсидии ресурсоснабжающим организациям предоставляются в соответствии с установленным Порядком предоставления субсидий из областного бюджета ресурсоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов возникающих в результате установления льготного тарифа на коммунальные ресурсы (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком ресурсоснабжающим организациям предоставляются субсидии на финансовый расчетный год при одновременном выполнении следующих условий:

экономически обоснованные тарифы на коммунальные ресурсы установлены Департаментом тарифного регулирования Томской области;

льготные тарифы на коммунальные ресурсы установлены Департаментом тарифного регулирования Томской области;

экономически обоснованные тарифы на коммунальные ресурсы превышают льготные тарифы на коммунальные ресурсы;

реализация коммунальных ресурсов льготным потребителям на финансовый расчетный год осуществляется по льготным тарифам на коммунальные ресурсы;

ресурсоснабжающая организация заключила соглашение с Департаментом тарифного регулирования Томской области о предоставлении субсидий.

Для реализации цели ВЦП Департамент тарифного регулирования Томской области:

1. рассматривает поступающие документы (предложения) по:

установлению (изменению) тарифов в отношении услуг субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области;

установлению (изменению) экономически-обоснованных тарифов на тепловую энергию и (или) горячую воду, поставляемую потребителям, имеющим право на льготу по оплате тепловой энергии и (или) горячей воды на территории населенных пунктов Томской области с численностью населения более 500 тыс. человек;

2) разрабатывает проект постановления Администрации Томской области об утверждении тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области;

3) утверждает льготный и экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию и (или) горячую воду, поставляемую потребителям, имеющим право на льготу по оплате тепловой энергии и (или) горячей воды на территории населенных пунктов Томской области с численностью населения более 500 тыс. человек;

4) осуществляет проверку расчетов размера субсидий;

5) принимает решение, оформляемое распоряжением Департамента тарифного регулирования Томской области, о размере субсидий за отчетный месяц и перечисляет субсидии на расчетные счета организаций железнодорожного транспорта, оказывающих услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области и на расчетные счета организаций, осуществляющих реализацию тепловой энергии и (или) горячей воды потребителям, имеющим право на льготу по оплате тепловой энергии и (или) горячей воды по регулируемым ценам;

5) осуществляет проверку соблюдения регулируемыми организациями, получившими субсидии, условий, целей и порядка предоставления субсидий.

По итогам 2017 года запланированное значение показателя цели ВЦП «Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области» достигнуто в полном объеме.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП